为遵从执行《中华公民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035 年前景方针大纲》和国家“十四五”文明变革展开规划、《“十四五”文明和旅行展开规划》，加速推进公共文明服务系统建造，文明和旅行部近来发布《“十四五”公共文明服务系统建造规划》（简称《规划》）。《规划》全文近1.5万字，刀口上舔血序文以及整体要求、主要使命、保证办法，站在新的前史起点上，归纳研判公共文明服务面对的新的展开局势，针对短板和问题进行扼要剖析，提出深化知道新的社会展开阶段公共文明服务的新特征、新要求、新规则，抓住机遇，应对应战，不断进步公共文明服务水平，并清晰了教导思想、根本原则、展开方针。《规划》清晰了“推进城乡公共文明服务一系统统建造”“建造以人为中心的图书馆”“昌盛大众文艺”“增强公共文明服务实效性”“推进公共文明服务社会化展开”“推进公共文明服务数字化、网络化、智能化建造”“推进公共文明服务区域均衡展开”7个方面“十四五”时期公共文明服务系统建造的主要使命，并经过8个专栏列出展开方针和22个要点行动、建造项目，着力增强《规划》的可操作性。从加强安排领导、完善经费保证、加强部队建造、健全监督办理4个方面，加强《规划》施行的安排、协谐和督导，推进《规划》落到实处。本文特刊发《规划》全文，以及文明和旅行部公共服务司安排专家对《规划》的解读，以飨读者。

　　为遵从执行《中华公民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》、国家“十四五”文明变革展开规划和《“十四五”文明和旅行展开规划》，加速推进公共文明服务系统建造，编制本规划。

　　“十三五”以来，在党中心、国务院的高度重视下，在各级党委、政府的大力支撑下，在文明和旅政部分及广阔文明作业者的不懈尽力下，我国公共文明服务系统建造获得了重要效果。现代公共文明服务系统“四梁八柱”的准则结构根本树立，公共文明服务法治建造获得打破性展开，系统机制变革不断深化，根本公共文明服务规范化平等化建造全面推进，掩盖城乡的公共文明设备网络愈加健全，优质公共文明产品和服务日趋丰厚，服务才能和水平显着进步，公共文明工作经费保证才能稳步进步，高本质专业化人才部队不断强大，公共文明服务在推进文明办理系统和办理才能现代化，保证公民根本文明权益，满意公民日益增长的夸姣日子需求，促进城乡经济社会和谐展开等方面发挥了重要效果。

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、完成第一个百年奋斗方针之后，乘势而上敞开全面建造社会主义现代化国家新征途、向第二个百年奋斗方针进军的第一个五年，我国进入新展开阶段。在新的前史起点上，公共文明服务面对着新的展开局势。党中心、国务院将文明建造作为“五位一体”整体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，推进公共文明服务系统向更广空间和更深层次展开的使命愈加清晰；跟着我国社会主要对立发生改变，公民大众的多样化多层次需求对进步公共文明产品和服务供应水平的要求愈加火急；经济展开方法改变、工业结构调整优化，对公共文明服务培养促进文明消费，拉动内需等方面提出了新的要求；现代科技展开催生新工业新业态新方法不断涌现，为公共文明服务展开供应的动能愈加微弱；文明和旅行的交融展开，大众旅行的深化推进，为公共文明服务供应了新的展开要害。但一起有必要看到，公共文明服务还存在着不少短板和问题。因为经济社会展开水平的限制，城乡之间、区域之间的公共文明服务展开水平还存在较大距离；公共文明产品和服务质量还有待进步；变革立异力度有待加强；社会力气的效果还没有充沛发挥；数字化、网络化、智能化建造与其他范畴比较仍显滞后。“十四五”时期，有必要安身社会主义初级阶段根本国情，深化知道公共文明服务的新特征、新要求、新规则，抓住机遇，应对应战，不断进步公共文明服务水平。

　　高举我国特征社会主义巨大旗号，深化遵从党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，坚持以马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学展开观、习新年代我国特征社会主义思想为教导，深化知道和掌握公共文明服务系统建造在“五位一体”整体布局和“四个全面”战略布局中的位置和效果，安身新展开阶段、遵从新展开理念、构建新展开格式，以推进高质量展开为主题，以深化供应侧结构性变革为主线，进一步完善准则建造，进步办理才能，激起立异生机；尽力供应更高质量、更有功率、愈加公正、更可继续的公共文明服务，实在保证公民大众根本文明权益，进步文明获得感、幸福感，为建造社会主义文明强国奠定根底。

　　1.坚持正确导向。坚持党对公共文明作业的领导，牢牢掌握社会主义先进文明前进方向，紧紧环绕举旗号、聚民意、育新人、兴文明、展形象的使命使命，以社会主义中心价值观为引领，促进满意公民文明需求和增强公民精力力气相一致，让公民享有愈加充沛、更为丰厚、更高质量的精力文明日子。

　　2.坚持以公民为中心。坚持文明展开为了公民，更好习气公民大众对夸姣日子的新等待，推进公共文明服务向高质量和多样化晋级。坚持文明展开依靠公民，充沛尊重公民大众主体位置和首创精力，着力进步文明参加度和发明力。坚持文明展开效果由公民同享，实在保证文明民生，促进社会公正。

　　3.坚持变革立异。进一步加强文明办理系统和办理才能建造，继续增强展开动力和生机。坚持向变革要效益，进一步探究现代公共文明服务系统建造系统机制变革途径，着力处理限制公共文明服务高质量展开的杰出对立和问题。坚持以立异谋展开，打破系统边界，整合社会资源，进步装备功率，构成敞开多元的公共文明服务供应系统。

　　4.坚持系统推进。加强前瞻性考虑、大局性策划、战略性布局、整体性推进，统筹展开与安全，统筹城乡、区域和谐展开，既要坚持根本保证，普惠平等，安定展开根基，又要尊重差异，鼓舞当地善用优势，首要拓宽进步，充沛发挥引领、演示、带动效果，构成布局科学均衡，质量梯次进步的公共文明服务展开格式。

　　——公共文明服务布局愈加均衡。城乡公共文明服务一系统统建造获得严重打破，城乡协同展开机制逐步健全，城乡公共文明服务距离进一步缩小。公共文明服务在保证公民根本文明权益，促进城乡经济社会展开中的重要效果愈加凸显。

　　——公共文明服务水平显着进步。城乡公共文明服务供应才能进一步增强，根本公共文明服务水平与经济社会展开水平同步进步。公共文明服务质量显着改进。公共文明服务知晓度、参加度、满意度不断进步。

　　——公共文明服务供应方法愈加多元。政府主导、社会力气广泛参加的公共文明服务供应机制愈加老练，来自底层大众的文明发明愈加活泼，政府、商场、社会一起参加公共文明服务系统建造的格式愈加健全。

　　——公共文明数字化网络化智能化展开获得新打破。公共数字文明资源愈加丰厚，国家公共文明云等渠道互联互通系统愈加完善，才智图书馆系统建造获得显着展开，公共文明数字服务愈加速捷、运用场景愈加丰厚。

　　1.公共图书馆为读者举行各类活动次数为安排各类讲座、举行展览和举行训练班次数之和。

　　2.大众文明安排安排的各项文明活动刀口上舔血展览、文艺活动、公益性讲座、训练班等。

　　3.大众文明安排年服务人次为全国参加大众文明安排服务供应的展览、文艺活动、公益性讲座、训练班等活动的总人次。

　　展望2035年，在根本完成社会主义现代化之际，建成与社会主义文明强国相习气的现代公共文明服务系统，公民根本文明权益保证准则愈加健全，根本公共文明服务平等化水平继续进步，城乡下、区域间公共文明展开距离显着缩小，人人参加、全民同享的公共文明服务展开局势根本构成，公民大众对夸姣精力文明日子的新等待得到更好满意，公共文明服务在促进人的全面展开、凝集公民精力力气、增强国家文明软实力方面发挥更大效果。

　　1.深化推进城乡公共文明服务规范化服务系统规划建造。全面执行国家根本公共服务规范，进一步清晰现阶段根本公共文明服务规模和规范，强化保证才能。习气高质量展开的要求，坚持尽力而为，力所能及，推进进一步完善和进步省、市、县三级公共文明服务施行规范（服务目录），保证内容无缺项、人群全掩盖、规范不攀高、财力有保证、服务可继续。发挥规范引领效果，进一步完善公共图书馆、文明馆（站）和底层归纳性文明服务中心等公共文明安排建造、办理、服务和点评规范规范，健全城乡公共文明服务规范系统。强化规范施行，展开规范施行情况监督查看和点评，进步公共文明服务质量。树立规范动态调整机制，依据规范施行效果、经济社会展开情况和公民大众精力文明需求等要素，当令调整相关规范。

　　2.完善城乡公共文明服务协同展开机制。推进图书馆、文明馆总分馆制建造，进步县级公共图书馆、文明馆统筹和谐、安排教导、服务帮助才能，依托具备条件的城镇归纳文明站、村级归纳性文明服务中心和社会性文明安排等，呈上分馆或底层服务点。鼓舞以市为单位，添加社保卡文明功用，活跃推进公共图书馆完成免注册借阅，面向全民展开服务。推进城乡“结对子、种文明”，加强城市对村庄文明建造的对口帮扶，构成常态化作业机制。立异施行文明惠民工程，引导优质文明资源和文明服务更多地向村庄歪斜。活跃展开活动文明服务，经过活动舞台车、活动图书车、文艺小分队等方法，把慰劳表演、文艺教导、展览讲座等文明活动内容送到大众身边。继续施行“戏剧进村庄”活动。施行城乡演示性文明和旅行自愿服务活动，促进城乡自愿服务人员的沟通互动和一起进步。

　　3.以文明昌盛助力村庄复兴。全面执行村庄复兴战略，依照有规范、有网络、有内容、有人才的要求，健全村庄公共文明服务系统。充沛发挥县村庄公共文明设备、资源、安排系统等方面的优势，强化文明实践功用，推进与新年代文明实践中心交融展开。深化展开城镇归纳文明站专项办理，完善效能建造长效机制。进步底层归纳性文明服务中心功用。量体裁衣建造文明礼堂、文明广场、村庄戏台、非遗传习场所等主题功用空间。维护运用村庄传统文明，盘活村庄文明资源，重塑村庄文明生态。加强“我国民间文明艺术之乡”建造办理，展开“艺术村庄”建造试点，使艺术融入乡土，进步村庄文明建造质量。鼓舞展开村庄节日风俗活动，举行“村晚”等大众广泛参加的文明活动。紧密结合美丽村庄建造，培养村庄网红，展开民族风俗文明旅行演示区建造试点，规划打造一批兼具教育性、艺术性、聚集性的村庄旅行线路，推进村庄文明和旅行交融展开。

　　4.立异培养城市公共文明空间。坚持“公民城市”建造理念，进步城市文明办理才能，尽力构成优质均衡，快捷高效的公共文明设备网络，立异拓宽公共空间，营建杰出的城市人文环境。推进将公共文明设备建造归入城市建造整体规划，环绕城市展开战略定位，依据人口分布等要素，科学规划空间格式，进步掩盖才能。新建公共文明设备要在寻求大众定见的根底上，依据实践恰当向城乡结合部和远郊区县歪斜，补齐单薄区域建造短板。执行新建改建扩建居民住宅区配套建造公共文明设备要求，编实织密底层公共文明设备网络。加速推进社区文明“嵌入式”服务，将文明构思融入社区日子场景。推进将社区文明设备建造归入城市更新方案，鼓舞社会力气参加，结合老旧小区、老旧厂区、城中村等改造，立异打造一批具有明显特征和人文质量的新式公共文明空间。

　　1.推进公共图书馆功用转型晋级。习气高质量展开要求，推进公共图书馆向“以人为中心”转型，建造敞开、才智、容纳、同享的现代图书馆，将公共图书馆建造成为滋补民族心灵、培养文明自傲的重要场所。环绕当地经济社会展开战略使命，活跃协作各级党委政府中心作业和社会范畴展开要点，充沛发挥文献保证和智库效果，建造区域立异文献支撑中心。继续优化资源建造方法，完善文献保证系统，进步服务才能，立异服务方法，建造区域性常识、信息和学习中心。优化公共图书馆环境和功用，营建融入公民大众日常日子的高质量文明空间，建造有温度的文明交际中心。拓宽与深化公共图书馆服务立异，鼓舞支撑各级公共图书馆推出一批演示引领效果强的立异项目。探究立异底层图书馆运营方法，结合总分馆制建造，试点推进建造一批办理先进、特征明显、与社区交融共生的主题性阅览场所。

　　2.广泛展开全民阅览活动。将推进、引导、服务全民阅览作为公共图书馆的重要使命，不断丰厚以阅览为中心的归纳性文明服务，建造书香社会。环绕国际读书日、图书馆服务宣扬周、全民读书月以及严重节庆活动，深化展开系列阅览推广活动。加大党史、新我国史、变革敞开史、社会主义展开史等要点出书物的阅览内容引领。树立“大阅览”“悦读”等现代理念，立异活动方法，培养一批具有年代感的城乡阅览品牌。高度重视未成年人阅览习气培养。进一步丰厚亲子阅览活动。施行青少年阅览本质进步方案，引荐一批高质量少年儿童图书。自动习气大众阅览习气和前言传达方法改变，经过新媒体广泛展开在线阅览推广活动，招引更多大众特别是年轻人参加。加强与出书社、品牌书店、上网服务场所和互联网渠道等协作，联合展开阅览推广活动。依托公共图书馆会聚、培养一批领读者、阅览推广人、阅览社群。推广读者积分鼓舞机制。

　　3.加强古籍收拾维护和传承运用。结合施行中华文明资源普查工程，深化展开古籍普查，全面掌握海内外古籍存藏情况。加强古籍分级分类维护，完善国家、省级宝贵古籍名录和古籍要点维护单位评选准则。安排施行中华古籍维护方案、革新文献与民国时期文献维护方案、《中华传统文明百部经典》编纂、宝贵濒危古籍抢救维护等项目。会同有关部分做好《永乐大典》、敦煌文献、藏文古籍以及黄河流域、大运河沿线相关古籍的维护修正作业。推进国家文献储备库建造。加强古籍维护数字化建造，施行中华古籍印象数据库、全文数据库、大数据渠道等建造项目，促进古籍数字资源快捷运用和敞开同享。促进古籍维护效果收拾出书，加强古籍再生性维护和提醒运用。加强古籍在公共文明服务中的运用。安排展开古籍常识讲座、展览、互动聚集、数字化聚集等推广活动，施行中华经典吟诵工程和中华经典传习方案，加强古籍构思产品开发，让书写在古籍里的文字活起来。加强古籍维护、传承、运用人才培养。

　　1.广泛展开大众文艺创造和活动。充沛发挥文明馆在昌盛大众文艺作业中的重要效果，加强现代文明馆建造。坚持深化日子，扎根公民，以社会主义中心价值观为引领，把进步质量作为大众文艺著作的生命线，推进各类别大众文艺精品创造。精准掌握大众文艺的特征和规则，安排展开重要主题创造，展现大众日子，表达公民意声，表达巨大年代。深化展开我国文明艺术政府奖——群星奖评奖作业，充沛发挥演示引领效果。活跃展开大众文艺创造展演展现活动。健全大众性文明活动机制。在建党100周年等严重节点和“七一”、国庆等重要节日展开主题文艺活动，旗号明显唱响主旋律，宏扬正能量。环绕新年、元宵节、端午节、中秋节等传统节日，注入年代精力和人文内在，立异展开传统风俗文明活动。引导大众文明活动与时俱进，推进内容和方法深度立异。展开大众大舞台、市民文明节、民歌大会、大众合唱节、广场舞演示展现等大众脍炙人口的文明活动，构成一批有影响力的城乡大众文明品牌。

　　2.施行全民艺术遍及工程。扎根年代日子，遵从美育特征，深化展开全民艺术遍及作业。将全民艺术遍及作为公共文明服务的重要品牌，推进各地呈上全民艺术遍及周、举行全民艺术节，增强社会影响力。坚持以大众根本文明艺术需求为导向，推进全民艺术常识遍及、赏识遍及、技能遍及和活动遍及，把文明馆打造成为城乡居民的终身美育校园。各级文明馆（站）要将全民艺术遍及作为免费敞开的重要内容，终年举行公益性文明艺术讲座、展演、展览、展现和训练活动。培养全民艺术遍及推广人才。树立艺术遍及推广渠道，统筹安排艺术考级等社会训练安排展开艺术公益训练和展演展现活动，加强社会艺术遍及服务。依托国家公共文明云渠道，树立全民艺术遍及云，完成全民艺术遍及的线上线下有用联动。推进村庄艺术遍及，结合民意、风俗、风俗，策划施行民间艺术遍及活动，激起村庄文明生机。安排全民艺术遍及效果展现活动。

　　3.培养一批扎根底层的大众文艺团队和文艺主干。尊重公民主体位置，使广阔公民大众真实成为文明建造的参加者、展现者、赏识者、同享者。发掘选拔一批有热心、有才调的优异文艺人才，经过加强艺术训练，树立著作研讨进步机制，树立表演展现渠道等办法，造就一大批本土化的大众文明创造和活动“带头人”，引导、带动城乡大众在文明日子中当主角、唱大戏。活跃培养、展开大众文艺团队。以县为单位树立大众文艺团队、文明主干信息库。进一步强大文明馆馆办文艺团队，吸纳、培养优异大众文艺人才，打造一批在当地城乡大众中有广泛影响的品牌团队。加大对广场舞、合唱等大众自发性文艺团队的扶持引导，在歌舞编列、主干训练、器件装备上供应服务保证。树立优异大众文明团队展现渠道，在全国各地培养一批演示性大众文艺团队。鼓舞各地对优异大众文艺团队予以赞誉奖赏。

　　1.进步公共文明服务供应才能。全面执行公共图书馆、文明馆（站）、美术馆免费敞开方针，进一步完善免费敞开信息揭露、监督点评、绩效办理等机制，保证“三馆一站”高质量展开根本公共文明服务。活跃做好延时、错时和活动服务，完善保证机制。进步公共文明安排的公共安全应急办理才能，保证公共文明设备和大众活动安全。在做好根本公共文明服务的根底上，经上级行政主管部分同意，公共文明安排可依据实践，优惠供应特征化、多元化、个性化非根本公共文明服务，完成优惠有规范、质量有保证、内容有监管。坚持把社会效益放在首位，推进有条件的公共文明安排盘活文明资源，开发文创产品。鼓舞公共文明安排与社会力气环绕文明授权、构思规划、出产加工、营销办理等工业链深度协作。树立文创产品展现和营销渠道，支撑优异文创产品开发、沟通、展现与协作。支撑文明艺术和旅行院校参加公共文明服务供应。做好公共文明服务宣扬推广，进步大众知晓率、参加率和满意度。

　　2.精准对接公民大众文明需求。聚集供需对立，深化展开供应侧结构性变革，重视需求侧办理。推进树立集需求收集、收购配送、监督办理、反应互动等于一体的公共文明产品与服务渠道。完善“订单式”“菜单式”“预订式”服务机制，加速完成文明资源网上配送、场所网上预订、活动网上预订等功用。针对不同地域不同集体文明需求，统筹做好特别集体公共文明服务供应。活跃习气老龄化展开趋势，让更多白叟享有更优质的晚年文明日子，面向晚年人集体展开数字技能和文明艺术训练，实在处理晚年集体运用智能技能困难等问题。面向残障集体，打造无障碍服务系统，支撑瞎子图书馆等特别文明服务。激起公民大众参加热心，鼓舞各级各类公共文明安排经过互联网新媒体等方法，组成以兴趣爱好和专长为枢纽的高黏性“粉丝”文明社群，构建新式服务供应与反应方法。

　　3.活跃推进公共文明服务交融展开。执行敞开同享理念，统筹各范畴资源，找准要害节点，推进交融立异，进一步优化公共文明服务展开生态。结合实践推进公共图书馆、文明馆、博物馆、美术馆等公共文明安排发挥各自优势，经过联合展开文明活动、展览品牌建造等办法，构成展开合力。推进文明和旅行交融展开，抓好文明和旅行公共服务安排功用交融试点作业，树立一批有代表性和推广价值的典型事例。探究公共文明服务和教育交融新途径。完善公共文明服务进校园的常态化机制，推进高校图书馆等文明设备向社会敞开，经过呈上课外教育基地、“四点半讲堂”等方法，完善与中小学的双向交融机制。加强公共文明服务与农业、卫生、科普、民政等范畴惠民项目交融展开。深化推进公共文明服务范畴军民交融作业，加速军民公共文明设备和资源的共建同享进程。

　　1.深化推进政府购买公共文明服务。举行全国或区域性公共文明产品和服务收购大会，树立购买公共文明服务供需对接渠道。加强购买公共文明服务的监督办理，完善事前、事中和过后监管系统，健全由购买主体、公共文明服务方针以及第三方一起参加的点评束缚机制，进步购买服务质量。将推进购买公共文明服务与培养公共文明服务社会化力气结合，树立健全接受主体资质点评机制，进步社会化接受安排服务才能。

　　2.立异社会力气参加公共文明服务方法。保险推进县以下底层公共文明设备社会化办理运营，对存在人员缺少等困难的公共文明设备，鼓舞经过服务外包、项目授权、财务补贴等方法，引进契合条件的企业和社会安排进行运转或连锁运转。上级文明和旅政部分对推广社会化办理运营的公共文明设备加强政治导向审阅和质量监管。进一步完善公共文明安排法人办理结构。培养一批具有较高服务水平、办理规范的文明类社会安排。充沛发挥图书馆、文明馆等作业协会、学会在作业自律、作业办理、作业研讨、作业沟通中的效果。

　　3.进步文明自愿服务水平。构建参加广泛、方法多样、机制健全、灵敏高效的文明自愿服务系统，完善文明自愿者注册招募、服务记载、办理点评和鼓舞保证机制，加强文明自愿服务核算，进步自愿服务办理规范化水平。依托文明馆（站）、图书馆等公共文明安排，展开常态化、多样化的文明自愿服务。继续推进“春雨工程”——全国文明和旅行自愿服务行动方案、“阳光工程”——中西部村庄文明自愿服务行动方案、“圆梦工程”——村庄未成年人文明自愿服务方案。活跃探究线上线下相结合、具有当地和作业特征的文明自愿服务作业方法和服务方法，运用数字化手法进步文明自愿服务水平。展开全国文明和旅行自愿服务项目大赛，安排文明和旅行范畴学雷锋自愿服务“四个100”先进典型宣扬推选活动，构成一批文明自愿服务品牌。强大文明自愿者部队，树立各级文明自愿服务安排，鼓舞退休人员、专业文明艺术作业者、文明艺术爱好者、学生等集体参加自愿服务。

　　1.加强数字文明内容资源和办理服务大数据资源建造。继续推进公共文明安排数字资源建造。以全民阅览和全民艺术遍及为建造方向，不断丰厚数字资源总量，立异数字资源样态，进步数字资源建造质量，打造全民阅览和全民艺术遍及资源库群。加强当地特征数字资源建造，以数字化、印象化等现代信息技能，以移动互联网和新媒体思想，建造具有明显当地特征和较高前史、人文、科学价值，展现我国文明，叙述我国故事的数字资源，宏扬中华优异传统文明，促进其发明性转化、立异性展开。加强数字文明资源版权维护。推进公共文明大数据办理系统建造。经过数据收集、存储、处理、剖析、可视化和系统运维技能，将公共文明大数据资源转化为更强的研判力、抉择计划力和流程优化才能，对文明需求预测和内容供应供应有用的技能支撑。推进将相关文明大数据资源归入国家文明大数据系统建造。

　　2.加速公共文明网络渠道建造。推进施行才智图书馆一致渠道建造，进步国家公共文明云渠道，鼓舞各地依照一致规范和规范，量体裁衣建造本地文明云渠道，加强文明云渠道之间的互联互通，构建统筹和谐展开的公共文明云渠道系统。活跃布局公共文明范畴“新基建”，尽力建造依据“城市大脑”“城市数据湖”上的才智文明服务。加强公共文明网络渠道与政务服务渠道、城市民生服务渠道的互联互通，完成数据同享、一致认证，为大众供应“一体化”集成式渠道服务。引导公共文明云渠道与社会网络渠道的协作同享，推进端口对接、资源同享、服务嵌入，运用社会化网络渠道优势，进步公共文明网络渠道的掩盖规模和传达功率。

　　3.拓宽公共文明服务才智运用场景。依托云核算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技能，加强云端数据发掘和剖析才能，推进公共图书馆、文明馆（站）完成刀口上舔血才智服务、才智剖析、才智点评和辅佐抉择计划等功用在内的才智化运营，优化数据反应方法。构建公共文明服务用户画像和常识图谱，为差异化服务供应数据支撑。运用现代信息技能加强底层公共文明安排的才智化服务与办理，强化服务数据收集，进步底层公共文明服务供需对接水平。完善优化刀口上舔血需求搜集、预订预订、点赞同享、在线互动等功用的移动端公共数字服务。探究依托微信、微博、短视频等社会化渠道展开公共数字文明服务的作业机制，鼓舞公共文明安排打造有影响力的新媒体矩阵。推广阔众文明活动高清网络直播。运用人机交互、虚拟现实、全息印象等信息技能，加强公共文明“沉溺式”“互动式”聚集服务。推进“互联网+大众文明活动”，培养“云上群星奖”“云上村庄晚”等数字文明服务品牌。鼓舞公共文明安排与数字文明企业对接协作，拓宽数字文明服务运用场景。展开公共文明数字化服务立异事例评选、推广活动。

　　1.活跃发挥国家严重展开战略引领效果。推进将公共文明服务系统建造归入京津冀协同展开、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化、黄河流域生态维护和高质量展开、成渝区域双城经济圈等国家展开战略。鼓舞相关区域充沛发挥国家文明立异引擎效果，树立常态化作业机制，在推进公共文明服务高质量一体化等方面先行先试，首要打破。依据区域展开实践，探究经过组成公共文明安排联盟、一起举行品牌文明活动、一起推出以居民身份证、社保卡等为载体的“惠民一卡通”等方法，在公共文明资源、活动、服务、办理等多个方面完成共建同享，完善区域公共文明资源装备格式，完成供应才能和供应质量全面进步。加强对雄安新区文明变革立异的支撑力度，推进国家图书馆在新区呈上分馆。

　　2.多措并重推进区域和谐展开。健全区域和谐展开系统机制，在构成西部大开发新格式、东北复兴、中部兴起和东部区域加速现代化过程中，保证公共文明服务系统建造同步推进。坚持和完善东西部协作和对口援助机制，常态化展开文明帮扶作业，更好促进发达区域和欠发达区域、东中西部区域协同展开。在根底设备建造、运营办理、专项资金、人才技能等方面，支撑革新老区、民族区域、边疆区域、脱贫区域公共文明服务系统建造。坚持“一县一策”，推进中西部欠发达区域公共文明设备查漏补缺，进一步完善设备网络，鼓舞和支撑有条件的当地推进公共文明设备提档晋级。以铸牢中华民族一起体认识为主旨，以培养“五个认同”为方针，着眼于少量民族文明的立异展开，在民族区域加强国家通用语言文字和民族语言文字“双语”文明产品和服务供应，鼓舞和扶持民族文明产品创造出产。

　　3.重视调集激起底层内生动力。进一步完善演示和试点机制，调集和鼓舞底层的首创精力，引导构成底层公共文明服务立异的新格式新风尚。加强国家公共文明服务系统演示区（项目）后续建造和办理作业，推进演示区（项目）立异展开，首要建成为全国公共文明服务高质量展开先行区、样板区。支撑当地政府结合实践展开演示县区、镇街创立等活动，打造具有当地特征的公共文明服务演示机制。对重要的变革和准则规划，坚持试点先行，灵敏设置试点规模和试点层级，完善试点效果点评反应机制，有序将底层立异效果和经历向专项方针和作业规范转化。鼓舞以县区为要点，集成整合全域公共文明服务资源，打造多样化的区域公共文明服务系统立异方法。遴选和赞誉底层公共文明服务立异事例，树立公共文明服务协作沟通渠道，树立优异事例发布和推广机制，逐步扩大底层公共文明服务的立异价值。

　　各级文明和旅政部分要从大局和战略高度，充沛知道“十四五”时期公共文明展开对完成社会主义文明强国前景方针的重要意义，实在加强对公共文明服务建造的安排领导，将公共文明服务归入当地“十四五”经济社会展开规划，归入重要民生实事工程，归入昌盛展开文明工作和文明工业整体安排，统筹建造，协同推进。要牢牢树立依法办理认识，进一步完善公共文明法令法规系统，全面执行公共文明服务保证法、公共图书馆法、公共文明体育设备法令等法令法规，推进当地公共文明服务立法进程，把法令规定的各项准则落细执行。加强公共文明服务法令执法查看，催促各级政府清晰保证职责，严厉依法履行职责。

　　树立健全权责清楚、保证有力的公共文明服务财务保证机制，执行国务院办公厅印发的《公共文明范畴中心与当地财务事权和开销职责区分变革方案》，清晰各级政府公共文明服务财务开销职责区分，依法将公共文明服务经费归入本级预算；保证公共文明服务系统建造。经过中心和省级财务搬运付出活跃支撑革新老区、民族区域、边疆区域、脱贫区域及村庄底层公共文明服务系统建造。鼓舞社会力气树立公共文明展开基金，多渠道拓宽资金来源。树立健全公共文明服务资金绩效点评机制，发挥绩效点评的鼓舞束缚效果，进步资金运用效益。

　　健全公共文明人才部队培养、鼓舞和点评机制。培养一批长时间扎根底层，有职责心、有才能、具有深沉实践经历的专家型干部和实干型专家。施行底层文明部队训练项目，加强公共图书馆、文明馆（站）干部的专业化建造，进步底层部队作业本质。鼓舞文明艺术作业院校参加施行底层文明部队训练项目。加大对中西部人才支撑力度。吸纳村干部、社团文明主干、退休教师和文明干部等参加底层文明设备的日常运转办理。支撑建造公共文明一流专业智库，构成专业过硬、结构合理的公共文明方针研讨和咨询专家队伍。推进将公共文明办理归入学科系统，依托国内要点高校、科研院所，培养高水平公共文明服务办理人才。

　　鼓舞以省级为单位，加强底层公共文明服务的监督办理，探究树立健全根本公共文明服务绩效动态点评系统。继续推广第三方绩效点评，树立以大众参加为根底、大众需求为导向的公共文明服务安排绩效考核和反应机制。完善公共图书馆、文明馆点评定级准则，动态调整点评定级方针系统。全面加强对严重文明项目资金运用和服务效能等方面的监测点评。探究运用大数据和数据发掘技能弥补完善公共文明服务核算监测。加强规划施行的安排、协谐和督导，做好规划监测点评作业，强化规划施行的大众监督。

　　学习遵从《规划》，首要需求精确掌握《规划》所提出的展开方针，深化领会完成方针所应坚持的教导思想和根本原则，这是清晰我国“十四五”公共文明服务展开大势所必需，是了解“十四五”公共文明服务为什么“这样干”所必需，也是结合实践全面执行《规划》中的主要使命所必需。

　　《规划》将推进城乡公共文明服务一系统统建造作为首要使命，着力补齐城乡底层短板，尽力促进城乡协同展开，缩小城乡公共文明服务距离。杰出亮点如下：

　　《规划》着重“尽力而为、力所能及”，要求依据各地经济社会展开水平、财务才能和居民文明需求，完善和进步省、市、县三级施行规范，切忌盲目攀高。《规划》也要求“展开规范施行情况监督查看和点评”，店员要将规范作为各级政府的硬使命、硬束缚，以正确的文明政绩观实在推进规范施行。一起，《规划》提出要“树立规范动态调整机制”，为规范修订留足空间。未来各地可依据规范施行效果、经济社会展开情况和公民大众精力文明需求等要素，当令调整相关规范，让经济社会展开效果及时惠及公共文明范畴，不断进步大众文明权益的保证水平。

　　《规划》指出，“十四五”时期我国公共图书馆工作展开的方针方向为“建造以人为中心的图书馆”。这是文明和旅行部遵从执行习给国图老专家回信精力，依据国家“十四五”展开规划整体要求，结合图书馆工作展开实践作出的一项重要方针布置，为全国公共图书馆工作未来展开确认了新的方向和要点，将敞开我国公共图书馆工作展开新征途。

　　《规划》还专门呈上了《公共图书馆展开》专栏，布置了四项要点项目，其间“全民阅览项目”旨在进步图书馆阅览服务水平，“国家文献储备库建造项目”旨在完成国家文献信息的永久、安全战略保存；“《永乐大典》维护传承项目”和“中华古籍全文数据库建造项目”，旨在深化发掘典籍中包含的哲学思想、人文精力、价值观念、道德规范等，使其充沛发挥效果，然后强化图书馆在传承中华文明、宏扬优异文明中的价值与效果。

　　“十四五”时期大众文艺的高质量展开，表现在涌现出一大批高质量的大众文艺著作、优异大众文艺团队以及一大批高质量、有社会影响力的大众文明活动品牌等方面，也表现在全民艺术遍及逐步向文艺创造水平与艺术审美才能进步、大众文明活动从常态化向品牌化展开等方面，安身不断满意新年代公民大众多样化、高质量的文明需求。

　　《规划》把“增强公共文明服务实效性”归入“十四五”时期公共文明服务系统建造的主要使命，足见其在公共文明服务系统建造中的重要性和紧迫性。

　　“推进公共文明服务社会化展开”，是党和国家关于加速构建现代公共文明服务系统的一项严重抉择计划。党的十八届三中全会抉择指出，“引进竞争机制，推进公共文明服务社会化展开。鼓舞社会力气、社会资本参加公共文明服务系统建造，培养文明非营利安排”。

　　推进公共文明服务数字化、网络化、智能化建造上海格物文明展开研讨院院长 符湘林

　　当时，以云核算、大数据、人工智能等为代表的新一代信息技能正全方位地改变着人们的出产日子方法，掌握数字化、网络化、智能化交融展开趋势，运用信息技能进步公共文明服务水平，对满意公民大众日益增长的精力文明需求、对推进文明工作高质量展开、建造文明强国具有重要意义。党的十九届五中全会清晰提出“推进公共文明数字化建造”。《规划》指出，加强数字文明内容资源和办理服务大数据资源建造，加速公共文明网络渠道建造，拓宽公共文明服务才智运用场景。这为公共文明服务数字化、网络化、智能化建造策划了整体蓝图和途径行动。

　　“公正”与“功率”一直是公共文明服务方针重视的中心问题，是公共文明服务系统建造的根本主线和衡量标尺。《规划》建立的公共文明服务区域均衡展开方针，以及由此呈上的方针办法和要点项目，表现了“十四五”文明强国战略对公共文明服务的总要求，也是构成“十四五”普惠性、互利性、公正性和高质量文明展开区域格式的必由途径。