村庄复兴，工业兴隆是根底，中心、国务院对外发布《关于树立健全城乡交融开展系统机制和方针系统的定见》，为村庄工业开展用地指明晰合规途径。
在《定见》基本原则中，与农旅项目相关的仍是土地问题：坚持守住底线、防备危险。正确处理变革开展安稳联系，在推动系统机制破旧立新过程中，守住土地所有制性质不改动、犁地红线不打破、农人利益不受损底线，守住生态维护红线，守住村庄文明根脉，高度重视和有用防备各类政治经济社会危险。
看到这儿，大多数人可能会觉得农旅项目是不是未来就无法开展了，农地上不能建造备了，何谈一二三产交融？其实不然，《定见》对未来土地的运用和放宽，其实在这次《定见》里现已说得很清楚。
首要，咱们要理解城乡要素合理装备的中心，那便是：促进各类要素更多向村庄活动，在村庄构成人才、土地、资金、工业、信息会聚的良性循环，为村庄复兴注入新动能。
一、维护进城落户农人土地承揽权、宅基地运用权、团体收益分配权，支撑引导其依法自愿有偿转让上述权益。提高城市包容性，推动农人工特别是新生代农人工融入城市。
二、树立城市人才入乡激励机制。招引各类人才返乡入乡创业。要点说到引导规划、修建、园林等规划人员入乡。答应村庄团体经济组织探究人才参加机制，招引人才、留住人才。
完善村庄承揽地“三权分置”准则，在依法维护团体所有权和农户承揽权前提下，相等维护并进一步放活土地运营权。健全土地流通规范管理准则，强化规划运营管理服务，答应土地运营权入股从事农业工业化运营。土地活用，才干真实的带动农业工业化开展。
加速完结房地一体的宅基地运用权确权挂号颁证。探究宅基地所有权、资历权、运用权“三权分置”，执行宅基地团体所有权，确保宅基地农户资历权和农人房子财产权，适度放活宅基地和农人房子运用权。鼓舞村庄团体经济组织及其成员盘活运用搁置宅基地和搁置房子。
这一条非常重要：放活宅基地运用权和盘活搁置房子，毫无疑问为将来村庄复兴过程中，新业态的导入留出了满意的空间。此外，《定见》还说到：答应县级政府优化村庄用地布局，有用运用村庄零散涣散存量建造用地。推动各地拟定省内一致的宅基地面积规范，探究对增量宅基地实施集约有奖、对存量宅基地实施退出有偿。
在契合疆土空间规划、用处控制和依法获得前提下，答应村庄团体运营性建造用地入市，答应就地入市或异地调整入市；答应村团体在农人自愿前提下，依法把有偿回收的搁置宅基地、抛弃的团体公益性建造用地转变为团体运营性建造用地入市；推动城中村、城边村、村级工业园等可连片开发区域土地依法合规整治入市；推动团体运营性建造用地运用权和地上修建物所有权房地一体、切割转让。
这是此次文件的一大方针打破，曩昔宅基地快马也被视作团体建造用地，但并不被看作团体运营性建造用地，不能直接入市。这一方针会极大添加村团体在团体运营性建造用地入市过程中的灵活性和主动权。但要满意有偿退出、农人自愿的条件，还触及村庄所在的规划要求和空间方位，决议了这些搁置宅基地能否转为团体运营性建造用地，以及转化的价值。
从方针来看，国家对将来土地的全体规划和农旅项目开展、晋级，开了一个口儿。关于农旅项目及村庄旅行项目开发运营的人来说，如安在新的一轮土地全体运用规划中，清晰出资方针，找到合规的出路才是既契合方针又确保持久效益的正确做法。
现有方针下，团体建造用地是开展休闲农林业和村庄文明旅行康养项目的重要用地方法。
2014年，国家开端“三块地”变革的试点工作，在契合规划和用处控制的前提下，村庄团体运营性建造用地能够出让、租借、入股，实施与国有土地平等入市、同权同价。全国有33个县市区试点团体运营性建造用地入市实践，成都郫都区作为最早参加试点的城市，积累了较为老练的入市实践经历。
这是成都周边一个一般的村子，全村1704口人，1930亩土地。2007年，村里开端了“资源换本钱”的方法开端开展，现在战旗村经济总产值近3亿元，团体财物到达5700万元。（数据来历：科技日报采访战旗村党支部书记高德敏，新闻标题：绿色开展，战旗村变“短板”为“优势”）不由有人想问，战旗村究竟是怎么做到的？成功的中心是什么？又是否具有普适性？今日，小编从土地入股、土地入市、自主运营三方面，告知咱们答案。
有“成都小普罗旺斯”之称的妈妈农庄，11年前被招商引资到战旗村。关于妈妈农庄的运营，战旗村以土地入股，年末保底分红的方法协作。妈妈农庄环绕花卉的欣赏买卖、旅行参观等构成了一个完好的工业链条，绝地处理了战旗村120多人的工作。
早在2015年，战旗村被确定为团体运营性建造用地入市变革试点，原有的村办复合肥厂、预制厂和村委会老办公楼用地入市拍卖，以705.9675万元的总价成交。这宗面积为13.447亩的土地，在全川敲响了村庄团体运营性建造用地挂牌拍卖的榜首槌。
2018年，战旗村迈出跨越式开展的第三步，也便是打造“村庄十八坊”景点开展村庄旅行——运用本乡工匠技能资源，复原旧时作坊出产方法，打造传统农耕文明回忆。
把村庄变景区，采纳自主运营，给老百姓新的财富暗码。迄今，战旗村通过近20年的开展和商场筛选，工业结构进行了很大调整。全村现有13家企业，其间7家团体企业，6家民营企业，首要扎根于乡土资源，以农副产品加工、郫县豆瓣及调味品出产、食用菌出产和旅职业为主。从数据上看，战旗村村域经济总产值近3亿元，团体财物达5700万元，团体经济收入达450万元。
宅基地是村庄团体建造用地的大头，也是村庄文旅工业开展的新空间。计算显现，我国约有19万平方公里的村庄团体建造用地，其间宅基地约占13万平方公里。（注：该数据来自新华社，文章标题：我国村庄宅基地“三权分置”变革将带来哪些盈余？）现在国内关于搁置宅基地的运用首要有四个方面：
跟着央视《新闻联播》《朝闻全国》的播出，《人民日报》《贵州日报》的必定，新华社、大众网、凤凰网、新浪网等国内闻名媒体的报导，“侨居农家·红渡村”在全国掀起了一股红渡热潮，究竟是什么原因，让贵州省余庆县红渡村从一个偏僻、贫穷的小山村，富丽蜕变为媒体、职业眼中的“宠儿”？
老百姓在“不离土、不离乡、不离业”的情况下，将搁置住宅、院子拿出来，打造成村庄精品民宿服务现代城市居民；将搁置农田连片会集规划构成农耕体会区；将有志愿向旅行服务运营转型和现在有剩下劳动力、剩下劳动时间的农户提高为旅行服务者。
1）企业演示改造：由村团体一致回收搁置财物，自主挑选四户作为演示户，依照宿、食、业的精品规范进行打造，从户型类型挑选上尽可能的一户纯手工板屋、一户全混砖结构、一户独立院子、一户两层楼阁的不同特征。能够返聘乡民作为职工，绝地乡民能够获得房子租金以及分红。
2）社会本钱招商引进：与其它企业联合挑选乐意参加的四户院子进行再改造，并建造苗族木楼特征民族修建。
3）政府公建配套：根底路途配套、市政路途连接线建造、梯田参观木栈道环线建造、侨居农家污水处理配套的硬件设备与小型湿地完结。
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