【编者按】为遵从执行《中华公民共和国国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》、国家“十四五”文明革新开展规划和《“十四五”文明和旅行开展规划》，加速健全现代文明工业系统，推进文明工业高质量开展，建造社会主义文明强国，文明和旅行部近来正式发布了《“十四五”文明工业开展规划》（简称《规划》）。《规划》全文约1.8万字，包含序言及9个章节，对“十四五”时期文明工业开展局势机会以及存在的问题进行扼要剖析，并作出归纳研判，提出推进文明工业高质量开展的全体要求，清楚了指导思想、根本准则、开展方针。从“推进文明工业立异开展”“促进供需两头结构优化晋级”“优化文明工业空间布局”“推进文明工业交融开展”“激起文明商场主体开展生机”“培养文明工业世界协作竞赛新优势”“深化文明与金交融作”7个方面，清楚了“十四五”时期文明工业开展的首要方向，并经过8个专栏列出44个要点举动、工程项目，着力增强《规划》的可操作性。从经济方针、法治保证、人才培养、商场秩序、安排施行5个方面，着力完善文明工业开展环境，并着重要抓好安排施行，推进《规划》落到实处。文明和旅行部工业开展司安排专家对《规划》加以解读在本报刊发，以飨读者。
《规划》以推进高质量开展为主题，提出了“十四五”时期文明工业开展的指导思想、根本准则、首要方针、首要使命、保证方法，描绘了文明工业开展蓝图，视界开阔、思路新颖、内容丰厚，前瞻性和实践性都很强，对全国文明工业高质量开展具有重要指导含义。
国家“十四五”规划大纲提出，要以推进高质量开展为主题，掌握新开展阶段，遵从新开展理念，构建新开展格式，为全面建造社会主义现代化国家开好局起好步。
“十三五”期间，我国文明工业昌盛开展，2015年至2019年，全国文明及相关工业增加值从2.7万亿元增加到逾越4.4万亿元，占同期国内出产总值比重从3.95%上升到4.5%。文明工业有力地促进了国民经济转型晋级和提质增效，丰厚了公民群众精力文明日子，进步了中华文明影响力。在新开展阶段，文明工业承担着新的使命。策划“十四五”时期文明工业开展，相同要捉住高质量开展这个主题。
《规划》坚持以高质量开展为主题策划“十四五”文明工业开展，致力于文明工业在“十四五”时期发挥好两个效果：一是进一步融入国民经济系统，在服务国家严重战略、培养新的经济增加点、赋能经济社会开展方面发挥更大效果；二是不断扩展优质文明产品供应，进步文明企业实力和竞赛力，扩展中华文明世界影响力，在文明强国建造中发挥更大效果。依照高质量开展的要求，《规划》提出了指导思想、根本准则和首要方针，既清楚了“十四五”时期文明和旅行系统文明工业作业方向，也有用引导了社会预期。
榜首，着重以文明工业赋能经济社会开展。“十四五”时期文明工业要发挥推进经济社会高质量开展的重要支点效果，成为满意公民日益增加的美好日子需求的重要动力。《规划》提出要推进文明工业与国民经济深度交融，拓展文明工业开展空间，进步国民经济相关工业的文明含量，以文明人、以文明物、以文赋能，为国民经济转型晋级和社会进步注入文明生机。《规划》着重开掘文明工业和旅行工业的结合点，推进文明工业和旅行工业双向交融、相互促进。
第二，着重统筹区域、城乡文明工业开展。《规划》要求统筹区域、城乡文明工业开展。一是在空间布局上，提出与国家区域严重战略、新式城镇化战略和村庄复兴战略相结合，融入国家和社会开展全局，构成多点支撑、各具特征、优势互补、和谐开展的文明工业空间布局。二是在开展方法上，提出掌握文明工业开展特征规矩和资源要素条件，引导各地依据资源禀赋和功用定位，建造一批具有演示效应和带动效果的区域文明工业带、文明工业中心城市、文明工业功用区、文明工业特征城镇等。
第三，着重以科技立异进步工业链现代化水平。现在，我国文明工业开展存在的结构性对立，在很大程度上是立异才能不强、供需不匹配构成的。为处理这些问题，《规划》着重以科技立异进步工业链现代化水平。一是促进文明工业“上云用数赋智”，推进线上线下交融，培养新业态新消费新形式，推进文明工业全面转型晋级，增强开展新动能。二是环绕文明工业开展新需求，从新式根底设备、文明工业配备水平全面进步，到文明工业标准系统、立异创业载体建造，再到工业立异链培养，构树立异开展生态系统。
第四，着重完善现代文明商场系统。“十四五”时期，我国文明工业面临着健全投融资系统、完善文明要素商场、进步文明管理水相等火急需求。《规划》着重完善现代文明商场系统，一是从文明商场视点，从开展强大各类文明商场主体、标准开展文明工业园区基地、完善文明企业服务系统，健全多层次、多途径、多元化的文明工业投融资系统等方面加强方针支撑。二是从政府的视点，着眼经济方针、法治保证、人才培养、商场秩序等方面，不断完善文明工业开展环境，进一步发挥商场在文明资源配备中的活泼效果，更好开释文明工业潜能。
“立异是引领开展的榜首动力。抓立异便是抓开展，谋立异便是谋未来。”《规划》第二章将“推进文明工业立异开展”置于重要位置，理清了文明工业对经济社会立异开展的助推机制，清楚了当时“文明与科技深度交融”的前进方向，很好地体现了文明革新开展的指导思想并指向了2035“文明强国”建造的方针。
首要，新技能的不断出现在文明工业数字化进程中最为常见也最为显着的效应便是“改造旧业态”和“催生新业态”，即传统文明作业搭上数字化的快车，原有工业鸿沟含糊出现新的“原生”数字文明工业。近年来，尤其是新冠肺炎疫情爆发以来，许多传统文明业态被逼或自动投身数字化，反而发现了一片新领地，“云”成为演艺、观展、赏景等本来有必要亲自现场参加的文明活动的定语，国有艺术院团和民营演艺安排在线上打开了新的体会空间，融入了互联网思想下的商业形式。另一方面，数字文明工业成为数字经济中最为活泼的业态之一，电商、直播、短视频等在线经济形状将“物质消费”与“精力消费”两种特征交融起来，传统文明资源经由数字技能作为出产要素注入更多作业。例如，国潮逾越了文博安排衍生品这种单一形状，为大众日常日子供应兼具功用性、观赏性和审美性的产品和服务；城市规划、社区营建、园区转型或村庄复兴，都融入了更强的我国传统文明内在。再有，文明业态在数字经济之下现已不止“卖内容”和“卖广告”这两种传媒工业经典盈余手法，现已在流量分红、爱好内容与电商联动、场景打造、IP授权等新范畴有了强壮的掘金才能。《规划》紧紧捉住“立异开展”的杰出规矩，从这两方面临“十四五”时期文明工业开展的要点方向和落脚点进行了布置，体现了“工业数字化”和“数字工业化”两方面的大趋势。
其次，《规划》在“推进文明工业立异开展”方面拓展了技能视界，除了“信息技能”之外，还把“材料科学、生命科学等前沿范畴”作为革新动力，这一点十分科学地把文明内容消费不可或缺的“互补品”——文明配备和设备，以及文明消费的主体——人放到了方针视界的观照之中。这样就能经过文明工业的视角，去推进比如消费类电子产品开发，大型文明游艺设备研制，影剧院数字化改造，数字文明内容发明、赏识、传输等环节的技能研制，交互式沉溺式新式产品或设备的研制与赏识等范畴的技能标准自主掌控和科技研制安排的协同立异，关于打破文明科技发达国家关于高端文明科技出产设备与工具软件、消费设备与用户途径的独占具有十分重要的含义。
终究，特别难能可贵的是，《规划》“构树立异开展生态系统”部分跳脱了详细的技能、作业、标准等微观范畴，从促进立异的生态视点为在全社会建构推进文明工业开展的立异机制，树立鼓舞立异、扶持立异的途径提出了方法，这一节的论述既能够看作是文明工业的立异机制规划，更能够看作是方针拟定者从文明工业视角对“工业数字化”的立异机制的了解和规划。这部分方针和我国此前出台的“新基建”“文明大数据”“要素商场化配备”等范畴的方针构成了很好的联接和照应，成效可期。
习指出，构建新开展格式清楚了我国经济现代化的途径挑选。加速构建以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新开展格式，是一项联系我国开展全局的严重战略使命，需求从全局高度精确掌握和活泼推进。《规划》深化掌握构建新开展格式的战略要求，设置“促进供需两头结构优化晋级”专章，将供应和需求放到一同进行布置，是一个杰出亮点。促进供需两头结构优化晋级，是“十四五”文明工业服务构建新开展格式的中心内容。
遵从执行构建新开展格式的战略要求，是文明工业开展的根本遵从。构建新开展格式的要害在于经济循环的四通八达。促进供需两头结构优化晋级，意图便是要疏通文明工业的供应和消费的循环，构成强壮的国内文明产品商场。供应端，要紧紧环绕满意公民群众日益增加、不断晋级和个性化的文明消费需求，从要点文明作业下手，扩展优质文明产品的供应，全面优化供应结构，以高质量供应引领和发明新需求，一起强化文明产品传达和流转系统的支撑效果，促进文明产品顺畅有序活动。需求端，坚持扩展内需这个战略基点，以扩展城乡居民文明消费为中心，经过改进城乡居民的文明消费环境和一系列扩展城乡居民文明消费的方针方法，着力开释文明消费潜力，以需求改变引领供应系统和结构晋级。文明工业服务新开展格式的根本思路，便是要把施行扩展内需战略同深化供应侧结构性革新有机结合起来，尽力构成需求牵引供应、供应发明需求的更高水平动态平衡。
从要点文明作业下手，扩展优质文明产品供应，强化文明产品传达和流转系统的支撑效果，是文明工业服务构建新开展格式供应端的途径挑选。《规划》以专栏的方法针对九大要点文明作业提出了优化供应结构的要求，并从遍及要求的视点，对九大要点文明作业扩展优质文明产品供应进行了布置。一是清楚什么是优质文明产品。二是提出了原创、一般和数字文明产品的优质文明产品矩阵。三是两类特征优质文明产品：传承优异传统文明、满意现代消费需求的文明构思产品；把传统文明与时髦元素、我国特征与世界潮流结合起来的体现中华文明精力的文明产品。四是满意少年儿童集体、老年人集体这两类集体需求的优质文明产品。终究着重要打造一批有代表性、影响力、竞赛力的文明产品品牌。《规划》还对怎么强化文明产品传达和流转系统的支撑效果进行了布置。
以扩展城乡居民文明消费为中心，将开释文明消费潜力作为着力点，归纳运用扩展居民文明消费方针和改进文明消费环境方针，是文明工业服务构建新开展格式需求端的途径挑选。在扩展居民文明消费方针方面，一是国家文明消费演示城市、试点城市的典型演示和引领带动，二是完善常态化消费促进机制，三是推进国家级夜间文明和旅行消费集聚区建造，四是开展新式文明消费形式，推进线上线下消费交融互促。在改进文明消费环境方针方面，一是双向推进文明消费网点建造，二是鼓舞建造文明和旅行消费集聚区，三是文明消费的金融支撑，四是进步文明消费快捷程度。
跟着新时代我国经济社会的快速开展，区域经济、城市群兴起，城乡一体化开展，尤其是在数字技能、互联网和移动终端、区块链等技能对文明出产、储存、分配、消费方法的影响下，我国文明工业的区域布局及结构也出现出新的改变。文明产品出产服务方法和消费层级的区域特征进一步凸显，构成了与东中部区域不同的文明工业开展格式。东部区域在巨大城市群文明消费商场及齐备现代服务业的支撑下，成为我国文明产品内容出产和服务的主体区域。中部区域经过历史文明和当地文明的传承、活化，构成了以主题公园、文明旅行、演艺和都市文明消费为特征的开展态势。西部区域则依托杰出的生态环境、民族文明，构成了以民族演艺业、民族工艺美术、民俗文明体会、休闲文娱、节庆会议等为特征的工业系统。一起，区域经济社会开展水平、文明资源禀赋和文明消费商场细分，唆使东中西部三大区域内部的文明工业空间也可进一步细分。当下，我国文明工业开展构成了京津冀、长三角、粤港澳大湾区、中部、东北、西北、西南七大区域差异化、多元化、互补性和不均衡开展的格式。
《规划》从推进区域文明工业和谐开展、促进文明融入新式城镇化和开展村庄特征文明工业三大层面，遵从执行了国家区域严重战略、区域和谐开展战略、新式城镇化和村庄复兴战略。深化掌握了文明工业开展的规矩特征和资源要素条件，规划培养京津冀文明工业群、粤港澳大湾区文明工业群、长三角文明工业群、成渝区域双城文明工业群4个以城市集群为中心的工业集聚区，强化文明与城市、文明与科技、文明与金融的交融，带动新闻信息服务、内容发明出产、文明传达途径、文明出资运营、文明辅助出产、文明配备出产和文明终端消费出产等业态的高质量开展。依托当地历史文明、民族文明和生态文明资源，培养长江文明工业带、黄河文明工业带、大运河文明工业带、西北丝绸之路文明工业带、西南民族特征文明工业带、东北冰雪特征文明工业带、海峡西岸特征文明工业带7个文明工业带，经过开展当地特征显着的文明工业，丰厚文明产品与消费，促进文明工业的多元开展。经过施行赋能村庄复兴方案，发掘村庄文明资源，开展特征文明工业，活泼村庄文明经济，促进村庄文明复兴。四大文明工业集聚区、7个区域文明工业带、1项赋能村庄复兴方案，充沛考虑到文明工业开展的商场根底、资源禀赋，掩盖文明工业的主体业态、新式业态和特征工业，统筹文明工业区域开展不均衡的现状与特征，与国家严重战略无缝对接，为优化文明工业空间布局清楚了详细的途径和抓手。
从“十二五”期间国家强化文明工业在国民经济中的位置、推进文明体制革新、培养文明消费商场、促进文明工业快速开展，到“十三五”时期完善工业结构、培养新式文明工业业态、促进文明工业转型开展，再到“十四五”时期遵从执行国家严重开展战略、掌握文明工业开展的规矩特征和资源条件、优化文明工业空间布局，能够预见“十四五”期间我国文明工业将进入高质量、和谐开展时期，文明工业在国家和区域经济、社会和文明开展中的位置将愈加凸显。
随同传统工业鸿沟含糊化和经济服务化趋势、工业间新式的竞赛协同联系的树立和更大的复合经济效应，工业交融成为工业开展及经济增加的新动力。经过交融开展，不只能够推进工业晋级，交融出一种工业新业态，并且能为交融两边带来更多的经济效应和社会效应。文明工业与包含旅作业在内的许多工业存在穿插交融联系，这就意味着开展文明工业应该跳出文明看文明，既需求在工业交融中促进文明工业开展强大；也需求经过文明赋能，充沛开展文明工业的带动效果，促进相关范畴快速开展。
促进文明工业交融开展，要增强文明工业和旅行工业交融开展的认识。文明和旅行密不可分。早在2009年国发41号文就提出丰厚旅行文明内在，要求“把进步文明内在贯穿到吃住行游购娱各环节和旅作业开展全过程”。之后2014年国发10号文和31号文都对文明工业和旅行工业交融开展提出了要求。2021年，国家“十四五”规划大纲又对推进文明和旅行交融开展做了专门布置。咱们要充沛认识到，促进文明工业和旅行工业交融开展既是满意公民群众美好日子、扩展文明和旅行消费的客观需求，也是推进社会主义文明昌盛昌盛、建造社会主义文明强国和促进旅作业高质量开展的必定要求。
促进文明工业交融开展，要丰厚文明工业和旅行工业交融开展的内容。革新开放以来，文明商场和旅行商场继续活泼，文明产品和旅行产品不断出现，文明工业和旅行工业交融开展获得了必定成效。在“十四五”期间，要继续加速推进文明工业和旅行工业交融开展，首要需求大力开展文明和旅行交融要点业态，特别要推进旅行演艺、文明遗产旅行、研学旅行、主题公园、主题酒店、特征民宿等业态提质晋级；要促进数字内容向旅行范畴延伸，强化文明对旅行的内容支撑和构思进步效果。其非必须打造文明和旅行交融开展的载体，特别要建造一批国家文明工业和旅行工业交融演示区，建造一批赋有文明底蕴的世界级旅行景区和休假区，打造一批文明特征显着的国家级旅行休闲城市和街区。要推进更多文明资源凭借旅行的商场途径完成工业化开展，要促进旅行工业经过注入丰厚的文明内在完成本身开展水平的进步。
促进文明工业交融开展，要拓展文明工业交融开展的范畴。除了和旅行工业的交融开展，还需求探究文明工业与文明事业交融互促的有用机制；推进文明工业开展融入生态文明建造全局；推进文明与乡村一二、三工业的交融；推进文明与消费类制作业、商业、体育工业、健康养老工业等范畴的交融。
《规划》第六部分“激起文明商场主体开展生机”，从强大各类主体、完善服务系统、标准园区建造等方面，对文明商场主体开展进行了战略性、前瞻性、针对性的布置。
立异是此部分直接或直接提及最多的内容。《规划》提出，加速开展新式文明企业，施行新式文明企业培养方案；鼓舞大型文明企业带动立异链、工业链上下游中小微文明企业协同开展；支撑中小微文明企业在供应个性化、多样性、高品质文明产品和服务方面构成比较优势等。这些内容都和文明工业立异开展密切相关，对不同规划、不同性质的文明企业，在产品层面、企业层面、工业链和立异链层面，从产品立异、技能立异、形式立异、准则立异、方针立异、服务立异等维度提出了立异开展途径，为“十四五”期间文明商场主体立异开展制作了路途图。
和“十三五”时期文明工业开展规划比较，《规划》关于培养各类商场主体的内容显着进步了服务的重要性，将“构建完善文明企业服务系统”作为独立一节来写。从服务要求来看，由本来的“为文明企业供应各类公共服务”，上升为“进步服务的精准性、专业化、便当化”“进步企业服务效能”；从服务举动来看，提出了树立服务资源同享机制、立异服务方法、扶持社会服务安排、发挥作业安排效果、建造归纳服务途径等一系列务实举动，着重了服务方法立异和服务资源集成同享，捉住了服务优化的要点，为“十四五”期间各地更好地为文明商场主体供应优质服务清楚了方向和途径。
文明工业园区作为文明企业开展的重要载体，在《规划》中进行了专门的布置。《规划》提出，要建造“特征显着、主业杰出、集聚度高、带动性强的文明工业园区”，清楚了园区的开展方针；“进步文明工业园区服务企业才能和水平，推进园区由要素集聚空间向立异开展途径改变”，着重了园区作为服务和立异途径的重要性；“引导东部区域和中西部区域、东北区域文明工业园区结对共建”，树立了园区协作开展机制。对国家级文明工业演示园区提出要建构成为“方针集成、企业集聚、工业会集、引领开展的文明工业先行区”的更高要求，着重要发挥演示园区的引领效果。
人才作为文明工业开展的榜首资源，是文明商场主体高质量开展的要害。《规划》在保证方法部分提出，“深化施行高质量工业人才培养扶持项目，以文明工业园区（基地）和业界抢先企业为要点对象，不断推进训练系统、师资力气系统、协作机制和资源途径建造”，高质量工业人才培养扶持项目继续深化施行，将为文明商场主体人才培养起到重要的推进效果；“发挥高校院所、文明企业、园区基地、众创空间、孵化器等效果，推进产学研用协作培养人才”，对文明商场主体产学研用结合提出了要求。
当今世界正在阅历百年未有之大变局，经济全球化面临着严峻的检测。平缓与开展仍然是世界的主题，但和以往比较，今日的世界面临着更多不确认要素。在这一大布景下，《规划》把文明工业世界开展的当时使命确认为“培养文明工业世界协作竞赛新优势”。只要在世界文明商场中占有优势位置，才能够在世界协作中获得自动权并在竞赛中胜出。而怎么在世界文明商场中获得优势位置呢？《规划》以为应该从3个方面发力：构筑世界文明工业新地图和新格式、要点培养文明工业世界竞赛力以及为文明工业世界协作竞赛供应支撑保证系统。
着重文明工业的世界协作，是《规划》的一大亮点。共商共建同享、相互尊重、协作共赢是世界协作的根本准则，政府间在战略、规划、方针、标准的对接是世界协作的根本保证，各种跨区域、跨范畴的多边对话和谐机制是世界协作的有用途径，文明企业家之间的沟通对接以及各国作业经理人、构思策划人才和运营管理人才等的沟通互访是世界协作的直接举动。
归纳才能的培养是文明工业世界协作与竞赛新优势的要害。作为商场主体，我国文明企业要进步参加全球管理才能，进步全球工业资源分配才能和交易规矩平衡才能，增强对外文明交易的总和竞赛力，进步跨国运营水平缓才能，增强世界商场研判才能和商场开辟才能，进步涉外知识产权维权才能。
立异文明工业世界协作支撑系统，是获得竞赛新优势的根本保证。《规划》要点说到“十四五”期间我国文明工业世界协作的支撑项目：工业世界协作要点项目、国家对外文明交易基地建造、“我国展区”方案、工业世界协作联盟、文明和旅行世界商场信息服务机制以及数字文明工业标准世界化。这些项意图施行将对我国文明工业参加世界循环起到重要的支撑效果。
近年来我国文明工业在世界商场全体格式中的位置不断增强。2020年面临出人意料的新冠肺炎疫情和杂乱严峻的国内外局势，我国文明交易饱尝住了巨大的检测，交易规划和世界商场份额进步，交易结构继续优化，业态形式不断立异。我国文明产品交易全体回稳向好；文明制作类产品对外交易仍然出现顺差态势，顺差同比增加28.18%；传统内容文明类产品对外交易尽管处于逆差状况，但逆差出现向好态势；从文明制作类产品交易伙伴联系上看，美国仍为我国文明制作类产品的首要出口国，一起，东盟对我国的重要程度在进步；从文明内容类交易伙伴联系上看，美欧日发达国家是我国版权的首要引进来源地，而开展我国家是我国版权的首要输出地；网络文学、游戏以及视频等新式数字文明产品在海外继续发力。2020年我国文明交易为世界文明交易复苏发挥了重要的推进效果。信任在《规划》的指引下，我国文明工业世界协作竞赛必将获得新的优势。
在显着地以推进文明工业高质量开展为主题的《规划》中设立了专章来策划文明和金融的深度协作，这个部分既是文明工业高质量开展的重要内在，也是高质量导向的文明经济方针的要害环节。本钱不只是现代文明工业开展的根本要素，更重要的是，本钱融通是发挥并完成商场配备文明及相关资源的最有用手法之一，是反映文明工业开展水平及其趋势的晴雨表。
《规划》关于深化文明与金交融作的谋篇布局聚集于3个要害纬度，即“方针系统”“机制立异”和“有用出资”，捉住了文明金融健康高效开展的要害，致力于为文明金融的深度协作营建更好的方针环境。《规划》安身文明和旅行部的功用，关于未来5年文明金融的开展清楚提出了若干量化方针使命，要经过建造文明和旅行投融资项目库支撑施行1000 个以上要点文明工业项目，要在全国建造10个左右国家文明与金交融作演示区以及20个左右文明和旅行金融服务中心。《规划》关于文明金融的考虑，既有文明工业高质量开展的全体战略格式高度，也有文明与金融跨界协作互促共荣的广度，还有构建多元多层次文明工业投融资系统的深度。《规划》的这部分内容，从文明金融方针的视点，详细支撑并执行了党的十九届四中全会提出的以高质量开展为导向的文明经济方针系统，使我国的文明金融在未来5年有了清楚的开展指南和举动路途年是我国文明工业高质量晋级开展的最要害时期，是我国进步文明国力并终究完成文明强国方针的重要战略期，在世界局势杂乱、新冠肺炎疫情影响尚不确认的情况下，这些使命方针的顺畅达到，都离不开文明金融的有力有用支撑。在我国文明工业迅猛开展的进程中，本钱商场发挥了极为要害并且重要的效果。在微观经济逐渐进入稳健增加保证高质量开展的新阶段，文明企业商场融资的需求进一步进步，而本钱商场的标准和束缚也不断强化，在没有方针性盈利加持的情况下，许多文明企业体现出了融资的“文明性”不习惯，比如在商业形式、管理系统等方面和相同为轻财物的科技型企业比较缺少优势也不行标准。依照社会效益放在首位社会效益与经济效益相统一的开展要求，我国文明企业具有显着的文明外部性以及商场失灵特征，需求政府、社会等方面的公共扶持。推进文明与金融的深度协作的政府作为，比起财税补助的“授之以鱼”，这是“授之以渔”的杰出机制。
新冠肺炎疫情爆发，关于文明工业而言，既是压力测验，也是浴火重生的关键。在这样的布景下，文明工业投融资的开展既很急切又含义深远。文明企业急需融资处理生计和开展的两层问题，另一方面，经过本钱商场还能够有用鼓舞并支撑文明企业习惯数字经济的大潮进行提质增效的转型，促进文明与科技、旅行、体育、教育等相关范畴的交融开展，优化文明企业的商业形式、管理水平，强化文明企业的商场化生机和高质量开展干劲。当然，文明金交融作要统筹立异与安全，《规划》在鼓舞文明金融立异开展的一起，特别提出要推进树立融资危险补偿资金池，完善文明企业融资担保系统，充沛发挥方针性融资担保效果，撬动商业性金融安排加大支撑力度。
我国的文明工业从2004年开端，从界说、定位到定向，走过了一条清楚的开展路途，完好的工业链现已构成，现在的要点是打造生态圈。《规划》提出文明工业的开展方向为：文明工业系统和商场系统愈加健全，文明工业结构布局不断优化，文明供应质量显着进步，文明消费愈加活泼，文明工业规划继续强大，文明及相关工业增加值占国内出产总值比重进一步进步，文明工业开展的归纳效益显着进步，对国民经济增加的支撑和带动效果得到充沛发挥。至此，能够看到，在方针和商场的双向效果下，我国文明工业作为国民经济支柱性工业之一的工业链现已完好构成。
为了推进和加速文明工业的开展，《规划》专门设置“保证方法”这一章节。所谓保证方法，便是环绕上述界说、定位、定向确认的工业链，构建一个文明工业良性开展生态圈，即开展环境。在“保证方法”章节里，因为前面的章节现已充沛论述了开展方针、工业结构、要点项目和商场主体，保证方法更多的是环绕政府的方针引导和现状手法打开的：“以加强政府微观引导和服务为手法，以高质量开展为导向，从经济方针、法治保证、人才培养、商场秩序等方面下手，不断完善文明工业开展环境。”
2000年国务院公布的《关于支撑文明事业开展若干经济方针的告诉》，较系统地拟定了鼓舞我国文明工业开展的财务、税收和金融方针。20年来，从中央到当地出台了一系列相关的文明经济方针，所以在《规划》中，着重“执行和完善文明经济方针系统，用好财务、税收、金融、出资、土地等方面方针，更好发挥引导鼓舞和兜底保证效果”。这儿把经济方针的功用也说得很理解：引导鼓舞和兜底保证效果。
在法治保证方面，提出的是“强化”。立改废，首要是立。在《规划》中特别提出“加速推进文明工业促进法立法作业进程”“全面推进依法行政”“活泼参加拟定文明工业开展世界规矩。树立健全文明工业安全监管机制，守好认识形状、文明安全和社会安稳底线”，清楚了法治保证的准则、使命、途径和意图。
在人才培养方面，对文明工业范畴紧缺的复合型专门人才，除了靠社会力气参加的实践培养、企业训练外，专门提出了“推进文明工业相关学科系统建造”，提出了“加强文明工业范畴智库建造，培养一批具有较强影响力、支撑区域文明工业开展的文明工业研究安排”，从根本上处理文明工业开展的理论立异、智力支撑和工业实践人才问题。
标准商场秩序是营建工业环境和打造生态圈的首要内容，也是政府服务最直接着力的当地。《规划》把“加速构建以信用为根底的文明商场新式监管机制”作为标准商场秩序的首要使命，然后提出全面执行文明商场归纳执法革新使命，完善全国文明商场技能监管与服务途径功用。在操作层面上提出完善批阅方法，加强事中过后监管。特别是终究两条关于“加大文明工业相关知识产权维护力度”“有用防备和阻止文明工业范畴独占行为、不正当竞赛行为”，直面商场最关心的热点话题，感受到政府标准商场秩序的决计。
保证方法便是营建环境，便是建构生态圈。其方针便是让文明商场环境愈加健康有序，文明经济方针系统愈加完善，文明工业投融资系统愈加健全，文明工业人才很多出现，文明立异发明生机被进一步激起。
