虽然文明工业作为一种工业形状被归入国家核算系统的时刻还不长，可是运用核算的办法对文明工业的运转效果进行剖析，却受到了政府、企业与大众越来越广泛的重视。本年4月，

　　“中经文明工业”注意到，针对近年来呈现的“文明构思工业”、“数字文明工业”、“数字工业”等新概念，《告诉》清晰指出：“各区域要坚持以文明特点定位定向，持续共同运用文明工业概念，不宜简略以新概念替代文明工业概念、自行扩展核算口径。”

　　文明工业核算是促进文明大展开大昌盛的一项十分重要的根底性作业，是施行宏观调控、进行监测点评的重要组成部分。做好文明工业核算，联系文明展开变革的战略决议计划，关于加强宏观管理、拟定规划方针、推进文明工业科学展开，都具有十分重要的含义。

　　2004年，为规范文明工业的核算规模，树立科学可行的文明工业核算，我国研讨拟定了《文明及相关工业分类》，并作为国家核算规范发布施行。这也是文明工业分类规范初次露脸。

　　国家核算局社科文司高档核算师殷国俊表明“该分类初次清晰了我国文明工业的核算规模、层次、内在和外延，为发动和展开文明工业核算作业奠定了根基。”

　　2012年，为习惯我国文明工业展开的新情况、新改变，国家核算局参阅了联合国教科文安排《文明核算结构（2009）》，根据《国民经济职业分类（GB/T 4754—2011）》对分类进行修订完善，构成了《文明及相关工业分类（2012）》，使分类愈加切合展开需要。

　　“以此分类为根底展开的核算作业为反映我国文明工业的展开情况，为文明体制变革和文明工业展开宏观决议计划供应了重要的根底信息。”殷国俊说。

　　如果说，2004年，分类的施行摸清了我国文明工业的家底，为反映文明工业在国民经济中的方位和对社会经济的效果供应了规范和规范，那么2012年的分类则促进了展开、助推了变革。

　　期间值得一提的是，2011年，国家核算局成立了“社会科技和文明工业核算司”，自此，我国文明工业核算范畴有了专门服务于文明工业核算作业的行政部分。

　　“中经文明工业”从国家核算局了解到，“社会科技和文明工业核算司”的责任包含：安排施行社会、科技和文明工业展开根本情况、环境根本情况等核算查询，搜集、收拾和供应有关查询的核算数据；安排施行对妇女儿童两个展开大纲实行情况的核算监测；归纳收拾和供应教育、卫生等核算数据；对有关核算数据质量进行检查和评价；安排辅导有关专业核算根底作业；进行核算剖析。

　　2018年4月，国家核算局发布了新修订的《文明及相关工业分类（2018）》（戳此检查）。作为国家核算规范，该分类从2018年开端正式施行，对各区域和各部分的核算组织均具有约束力，以保证全国规范共同、数据规范可比。

　　新修订的分类类别共设置9个大类，根据活动相似性，在每个大类下设置若干中类、合计43个中类，在每个中类下设置了若干详细的活动类别、合计146个小类。

　　为保证新分类的文明特征，本次修订对新增分类内容持续坚持如下处理准则：凡归于农业、采矿、修建施工、行政管理、体育、国民教育、餐饮等活动均不归入分类，如茶叶栽培、国民教育系列中的艺术院校、咖啡馆和酒吧等服务；关于虽有部分活动与文明有关但已构成本身完好系统的生产活动不予归入，如旅行、快递服务、互联网批发、归纳零售等。

　　虽然针对文明工业的核算日趋规范和谨慎，但文明工业核算作业是触及多职业、多部分的系统工程，且由于查询主体、相关概念和术语界说、查询抽样和核算办法不平等多种要素的影响，即便是针对同一问题，数据也或许存在千差万别，这就导致文明工业核算中各种问题仍然杰出。

　　据“中经文明工业”了解，早在2004年，云南省人民政府办公厅就印发了《关于展开文明工业核算作业的定见》的告诉，指出其文明工业核算规模触及制造业(C)；批发和零售业(H)；租借和商务服务业(L)；文明、体育和文娱业(R)；科学研讨(M)等职业大类。包含新闻出版业，文明艺术业，播送、电视、电影和音像业，文明用品印刷、记载前言仿制业，文明产品制造业，文明用品批发零售业，文明信息传输服务业，文明、体育和社会文娱服务业等职业。

　　数据显现，2009年，云南文明及相关工业增加值达364亿元，占全省GDP比重达5.9%，与北京、上海、广东、湖南、湖北一同，成为全国6个文明工业增加值占GDP比重超越5%的省市。2010年，全省文明工业持续坚持微弱展开势头，增加值打破440亿元，占全省GDP比重到达6.1%，文明工业逐渐成为云南省新式支柱工业。

　　而按照国家核算局2012年修订的《文明及相关工业核算准则》核算，2012年云南省文明工业完成增加值380.27亿元，增加21.64%，占全省GDP的3.7%，无论是文明工业完成增加值仍是占全省GDP的份额与前几年比较都有较大下降。

　　据了解，这是由于2012年，国家核算局修订的《文明及相关工业核算准则》，要求旅行社、部分批零业、体育、餐饮、休闲健身文娱活动和彩票活动等不再归入文明工业。其时新增的文明构思、新业态、软件设计服务等内容和部分职业在云南整体处于起步或培养阶段，导致云南省文明工业核算数据有所下降。

　　“中经文明工业”注意到，在各地的核算中，大都省市用的是“文明工业”这一概念，但也有的省市用的是“文明构思工业”等新概念，从不同视点来表述文明工业或文明工业某种业态。如北京、上海、杭州、深圳、湖南等核算的以“文明构思工业”为主。其间：

　　北京。北京市在全国规模内较早运用“文明构思工业”的概念，并拟定相关核算规范。2012年及之前，北京市的文明构思工业被列在新工业一栏，进入2013年后，文明构思工业在年度核算陈述中被条件，放到显要的方位。

　　一方面，整个浙江省核算的是以“文明工业”为主，而杭州市近年来以“文明构思工业”为主进行核算；

　　另一方面，杭州市近几年本身的核算口径也不尽相同。“中经文明工业”发现，2012年-2017年杭州市文明工业增加值总量及GDP占比，与杭州市文创工业增加值总量及GDP占比改变趋势虽然是共同的，都呈上涨趋势，可是数据却相差较多。如：

　　材料显现，2017年杭州市文明工业增加值完成1580亿元，同比增加21.9%，占GDP比重达12.6%。而据杭州市核算局最近出炉的数据显现，2017年全市文创工业完成增加值3041亿元，同比增加19.0%，占GDP比重24.2%。

　　▲2012年-2017年杭州市文明工业增加值总量及GDP占比。数据根据揭露材料收拾 刘园香制图

　　▲2012年-2017年杭州市文明构思工业增加值总量及GDP占比。数据根据揭露材料收拾 刘园香制图

　　此外，少量区域存在文明工业概念表述不谨慎、核算规模不规范等问题，单个区域乃至呈现以扩展核算口径来进步文明工业增加值占比的现象。

　　北京市核算局发布的“北京市2016年国民经济和社会展开核算公报”显现：2016年北京市全年文明构思工业完成增加值3570.5亿元，比上年增加12.3%；占区域生产总值的比重为14.3%，比上年进步0.5个百分点。

　　而北京市文资办发布的《北京文明构思工业展开白皮书（2017）》显现：“2016年，北京文明构思工业完成增加值3581.1亿元，比上年增加10.1%；占区域生产总值的比重到达14.0%，比上年进步0.3个百分点。”

　　5月，国家核算局和中宣部联合宣布的《告诉》，针对少量区域存在文明工业概念表述不谨慎、核算规模不规范等问题，以及单个区域以扩展核算口径来进步文明工业增加值占比的现象，着重坚持以文明特点定位定向，持续共同运用文明工业概念，不宜简略以文明构思工业、数字文明工业等新概念替代文明工业概念，并严格实行文明工业界说、规模和编码等国家规范，不得自行扩展核算口径。

　　《告诉》还清晰，各级各有关部分拟定与文明工业相关的核算查询项目，其主要内容不得与国家文明工业核算查询项目的内容重复、对立，并按照《中华人民共和国核算法》及其施行法令实行报批手续。

　　据“中经文明工业”了解，近期各个省市的文明工业核算作业训练班连续举办，不断为各地结合实践，探究健全、科学、可行的文明工业核算准则指明方向。

　　（针对文明构思工业与文明工业核算的问题，中宣部文改办巡视员、副主任高墨客2018年6月在北京市文资办训练班上的讲课中宣布了自己的观点。详见今日微信第一条）

　　各省、自治区、直辖市核算局、党委宣扬部，新疆生产建设兵团核算局、党委宣扬部：

　　近年来，跟着文明工业迅速展开，并成为国民经济新的增加点，文明工业核算和数据发布日益引发社会重视。核算部分会同宣扬文明部分活跃推进文明工业核算作业准则化规范化，核算规范趋于老练，核算准则逐渐健全，文明工业展开情况的核算监测和剖析研判水平不断进步，为拟定工业规划和工业方针供应了决议计划根据，为反映文明体制变革效果发挥了重要效果。一起，少量区域也存在文明工业概念表述不谨慎、核算规模不规范等问题，单个区域乃至呈现以扩展核算口径来进步文明工业增加值占比的现象。为深化贯彻落实中心关于加速文明变革展开的布置要求，深化文明工业供应侧结构性变革，引导文明企业愈加重视提高文明产品与服务质量，推进文明工业成为国民经济支柱性工业，有必要进一步加强和规范文明工业核算作业。现将有关要求告诉如下：

　　2004年国家核算局会同中心宣扬部等部分研讨拟定《文明及相关工业分类》《文明及相关工业核算指标系统结构》，开端树立契合我国国情和文明工业展开实践的核算准则，逐渐构成了较为完善的概念表述和核算规制。跟着高新科技展开，近年来呈现文明构思工业、数字文明工业、数字工业等新概念，从不同视点来表述文明工业或文明工业某种业态。从国家文明工业核算视点，各区域要坚持以文明特点定位定向，持续共同运用文明工业概念，不宜简略以新概念替代文明工业概念、自行扩展核算口径。

　　按照《文明及相关工业分类（2018）》（国统字〔2018〕43号）文件，实行文明工业界说、规模和编码等国家规范。各区域在做好文明工业核算作业的一起，可结合本区域文明特征和核算作业实践，开辟文明工业核算新范畴，鼓舞各区域对文明工业新技术、新业态、新模式等进行研讨，为弥补完善分类内容、规范规范实行及时供应信息根据，以更好满意当地党委政府对文明工业核算数据的需求。

　　各级各有关部分拟定与文明工业相关的核算查询项目，其主要内容不得与国家文明工业核算查询项目的内容重复、对立，并按照《中华人民共和国核算法》及其施行法令实行报批手续。

　　核算部分要把文明工业核算作为日常性作业抓紧抓好，及时研讨文明工业展开新情况，健全文明工业核算准则，为推进文明工业展开供应数据支撑和决议计划参阅。党委宣扬部分要充分发挥统筹和谐效果，会同相关文明部分合作核算部分做好文明工业单位名录核对、比对作业，保护更新文明工业查询单位库，催促文明企业照实、精确填写核算数据，加强对文明工业相关数据的剖析、宣扬作业。