我国经济的继续高速开展，呈现近2．3万亿元人民币规划的强壮文明消费需求，人均GDP超越1490美元、特大型城市人均GDP超越4000美元后，社会开展催生的精力文明需求的喷射期预兆闪现；一起现已构成文明经济的许多亮点，文明工业近几年呈现了长足的前进。

　　可是我国文明供应链和工业链完善度低，比照汹涌的文明需求大潮，我国文明工业的有用供应力、实践文明消费吸纳力严重不足，悠长的前史和丰盛的民族文明底蕴，以及富于震撼力的今世文明建造效果，尚短少适合于强势文明传达的优异载体和代表国家文明形象的文明工业国际品牌阵型，也同样是现实。因而，党的十六届五中全会关于开展文明工业的精力，表达的是真抓实干大力开展文明工业的民族毅力。

　　文明建造的战略改变首要发生在国家办理思路和形式层面：从国家管文明办文明，开端向政府管文明、由社会多元建造力气办文明过渡；我国文明建造开端重视需求，靠近商场，让能够工业化的部分大步走入商场。民营本钱进入文明工业蔚成风气，据文明部系统的计算：在其统辖规模的文明工业，非公经济所创增加值已占增加值总量的一半以上，就业人数的三分之二以上。

　　进入新世纪后，改革敞开的方针方针敏捷在文明工业范畴拟定施行，渐成系统。2003年6月底全国文明体系改革试点工作在各个文明职业、文明范畴铺开，国务院办公厅关于《文明体系改革试点中支撑文明工业开展和经营性文明事业转制为企业的两个规则》，是文明工业实质性建造的第一波。

　　2005年8月3日至8日，新华社接连播发《国务院关于非公有本钱进入文明工业的若干决议》，中宣部等六部分《关于加强文明产品进口办理的方法》，文明部等五部委《关于文明范畴引进外资的若干定见》等法规或文件，则标志着文明工业、文明商场、文明出产力杰出体系环境与方针环境的开始构成。

　　财政部、海关总署、国家税务总局的配套鼓舞性文件，以及国务院2005年9月施行的《营业性表演办理条例》、《关于鼓舞开展民营文艺表演集体的定见》、文明部和信息工业部《关于网络游戏和办理的若干定见》、广电总局《关于加快电影工业开展的若干定见》、国务院新闻办与新闻出书总署关于“政府为翻译书埋单”的办法———《“我国图书对外推行方案”施行方法的告诉》等等，共同为开展文明工业传导出如下信息：

　　1．很多文明职业的准入门槛国民化，从而为安排声势赫赫的社会文明建造力气拓荒坦道。《国务院关于非公有本钱进入文明工业若干规则》一会儿列出18类范畴，答应社会各界乃至个人参加其间；很多前史上的国有独占特权和行政批阅妨碍消失，非公本钱不只能够在广阔范畴兴办新的文明企业，还能够参加对一些国有文明组织的股份制改造。

　　2．政府引导行为的清楚化，从而使多元文明置业者、出资经营办理者的决议方案挑选，有了诚信度根底。上述法规文件针对国有、民营、外资等不同目标，在鼓舞与支撑、答应和能够、制止和对立三个方针层面做出清晰表述。凡属在鼓舞与支撑层面的文明建造行为，如18个敞开类别职业的新办文明企业，都可享用免征3年企业所得税等方针，相关数字化文明内容出产企业适用对高科技企业的优惠方针，在构成出口事务后，文明产品、文明服务收入实施退（免）税方针等。

　　3．推进文明企业实施现代企业制度，扶持优异我国文明品牌、强势民族文明的供货商和服务商的生长。公共文明事业将与经营性文明工业加快剥离，等待文明工业链要素环节呈现产权清楚、功用清晰、办理明亮，具有旺盛文明出产力和商场竞争力的中心企业集体；促进我国文明传达力逐渐国际化，世界文明交易比例的逐渐前列化，全面改进与全球各国各民族的文明沟通和情感沟通，从而在完成文明工业支柱化的过程中，坚持和稳固我国社会经济开展所必需的友爱型表里环境。

　　由此联想到当国际性严重主题性文明活动纷繁落地我国后，副总理曾作出的“北京奥运会和上海世博会是我国经济开展在21世纪前10年的两个推进器”的结论，归纳调查国表里条件，我国文明和文明工业确实迎来前史上空前的跨越式开展机会，咱们即将进入的“十一五”时期确实是文明工业的“黄金开展期”。

　　党的十五届五中全会“关于十五方案的主张”，在党的文件中初次运用文明工业一词，由此文明工业进入国家开展战略视界；在党的十六大的陈说中，有了“文明事业和文明工业”偏重的提法，大会陈说中屡次运用文明工业概念；党的十六届四中全会从而提出“解放和开展文明出产力”的活跃主张，提出了我国文明建造和文明工业开展的年代要求。党的十六届五中全会关于第十一个五年规划的主张，在其“丰厚人民群众精力文明生活”一段中，陈说提出了文明工业的一系列使命。

　　尽管文明工业在世界上引起重视大致已有约半个世纪的前史，可是至今并没有一致的界说，乃至没有构成一致的称谓：它在美国叫版权工业，在英国叫构思工业，在西班牙叫文明消闲工业，在我国、日本、德国、荷兰、韩国等许多国家叫文明工业，还有叫文明工业、内容工业的，在我国台湾地区被称为构思文明工业。

　　2004年国家计算局发布我国首个《文明及相关工业分类》，其间界说文明工业为：为社会公众供给文明、文娱产品和服务的活动，以及这些有关的活动的调集。分红三类：1．中心层，包含新闻、出书、广电和文明艺术等，主要是文明部、广电总局、新闻出书总署办理规模；2．外围层，包含网络、文娱、旅行、广告、会议等新式文明工业；3．相关服务层，包含供给文明用品、文明设备出产和销售事务的职业，主要指能够负载文明内容的硬件产品制作业和服务业。

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