近日，烟台市政府办公室印发了《加快文旅融合突破发展三年行动方案（20232025年）》（以下简称《方案》）。《方案》有哪些创新突破，怎么来实现文旅融合高水平发展？市文化和旅游局主要负责人刘学祥接受了记者采访。

　　《方案》的出台，是“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深层次地融合发展。”这为文旅行业把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高水平质量的发展提供了根本遵循和行动指南。

　　《方案》的出台，是对2023山东省旅游发展大会精神的贯彻落实。今年省旅发大会较往届大会而言，提前至3月底举办，体现出省委、省政府对加快文旅复苏提质的信心和决心。大会锚定“走在前、开新局”，聚力提振旅游消费，全方面促进旅游升级，努力开创全省旅游业高水平质量的发展新局面。山东省委、山东省人民政府印发《关于促进文旅深层次地融合推动旅游业高水平发展的意见》等政策文件，为全省文旅融合高水平质量的发展作出了总体部署，提出了明确要求。

　　《方案》包括总体要求、发展目标、主要任务、保障措施等四个方面。总体要求中，明确了“以文塑旅、以旅彰文”主线，提出加快建设国家文旅融合发展新高地和世界级滨海休闲度假旅游目的地的总体定位。发展目标中，制定分年度的定量和定性指标，其中到2025年接待游客、旅游收入两项定量总指标略超疫情前2019年同期水平。主要任务中，着眼于提振消费，中长期促进文旅提质赋能高质量发展，突出文化引领、项目引擎、消费提振三个主攻点和海洋旅游、乡村旅游、要素升级三个发力点，开展六大突破发展行动。保障措施中，提出组织领导、项目用地、金融支持、人才支撑等四项保障措施，着力强机制、抓落实、求实效。

　　主要体现在四个方面：一是在全域资源整合上突破。突出“大文旅”理念，以“仙境海岸”度假廊道、“鲜美田园”休闲廊道、胶东红色文化示范区、昆嵛山民间传统文化示范区“两廊两片”为引领，通过规划指导、项目带动、廊道片区集聚，促进文旅、工业、农业、海洋渔业、葡萄酒等资源大融合，旅游路、慢行步道、自驾营地、停车场、游艇码头等基础设施大提升。

　　二是在项目建设招引上突破。聚焦文旅产业链提质增效，突出优存量、扩增量，谋划布局文旅综合体、文化创意、海上旅游、海岛旅游、康养休闲、田园生态、酒店民宿7大类别，共147个在建文旅项目和50个签约招商项目，明确了责任区市和年度目标，市县合力重点突破朝阳所城、崆峒胜境等10大旗舰文旅项目，年均新增文旅投资200亿元以上。

　　三是在精品化特色化发展上突破。立足彰显城市特质，培育打造海洋度假区、精品海岛、5A级景区等全省乃至全国领先的精品旅游集群，培育“仙境烟台人间烟火”网红打卡地、“仙境人家”民宿、“仙境味道”美食以及“仙境烟台”旅游必购品等“仙境”系列特色品牌，塑造“人无我有、人有我优”的比较优势。

　　四是在激励引导政策上突破。结合原有文旅惠民消费激励、客源招徕奖励和国家级示范品牌创建奖励政策，新提出文旅重点项目奖补、客源招徕奖励、夜间文旅消费激励、新媒体和在线A级及以上景区晋级奖励、四星级及以上饭店晋级奖励、乡村旅游重点镇村奖励、乡村民宿集聚区奖励、旅游优秀人才奖励等9条政策。

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